Markus Lång
Ilotulitustie
00930 Helsinki 93        20. 9. 2000
internet mlang@elo.helsinki.fi

Sosiaalikeskuksen johtaja Raili Metsälä
Itäinen sosiaalikeskus
Helsinki

VIITE
ASIA
  lausuntonne Helsingin hallinto-oikeudelle 15. 6. 2000
työmarkkinatuen keskimääräisen suuruuden laskeminen
     
 
Olkaa hyvä ja selvittäkää minulle, kuinka Itäkeskuksen sosiaalipalvelutoimistossa lasketaan keskimääräinen 21,5 päivän mukainen työmarkkinatuen suuruus silloin kun hakijalle maksetaan työmarkkinatukea kalenterikuukausittain eikä neljän viikon jaksoilta.

Viitekohdan lausunnossa (liitteenä) Te esitätte, että minulle olisi maaliskuussa 2000 maksettu ”työmarkkinatukea 2 245 mk 20 päivältä, keskimäärin 21,5 arkipäivän mukaan laskettuna 2 413 mk/kk”. Kuten olen muutoksenhauissa koettanut oheisen Kansaneläkelaitoksen päätöksen avulla osoittaa (liitteenä), kyseinen nettomääräinen työmarkkinatuki maksettiin 23 päivältä eikä suinkaan 20 päivältä, niin kuin Itäinen sosiaalikeskus toistuvasti väittää. Olkaa hyvä ja katsokaa laskelmaa päätöksen sivulla kaksi.

Voi olla, että Teistä tuntuu hankalalta tai tarpeettomalta tutustua perusteluihini. Tuntuu kuitenkin kohtuulliselta, että luette kirjeeni ja vastaatte minulle, ellette todellakin ole jo lähtökohtaisesti sitä mieltä, ettei Itäisessä sosiaalikeskuksessa koskaan tehdä laskuvirheitä eikä asiakkaiden perusteluista tarvitse piitata. En ole havittelemassa itselleni aiheetonta etua, vaan pyydän, että asiaani käsitellään oikeudenmukaisesti.

Tavanomaisten laskusääntöjen mukaan laskettaessa keskimääräinen 21,5 päivän mukainen työmarkkinatukeni on 2 098 markkaa eikä suinkaan 2 245 markkaa. Esittämääni summaan päädytään siten, että 2 245 markkaa jaetaan kahdellakymmenelläkolmella, jotta saadaan selville työmarkkinatuen päiväkohtainen suuruus, ja sitten osamäärä kerrotaan 21,5:llä, jotta saadaan selville keskimääräinen kuukausittainen työmarkkinatuki.

Teidän lausunnossanne laskutoimitus on kuitenkin suoritettu oudolla tavalla, joka kaipaa lähempää selvitystä. Olkaa hyvä ja esittäkää perustelut. Haluan tietää, miksi 23 päivältä maksettu työmarkkinatuki otetaan laskutoimituksessa huomioon 20 päivän mukaisena. On selvää, että tämä vääristää selvästi keskimääräisen työmarkkinatuen suuruutta ja että keskimääräisen työmarkkinatuen suuruus vaihtelee kuukausittain sen mukaan, moneltako päivältä kussakin kuussa maksetaan työmarkkinatukea.

Haluan erikseen tähdentää, että minulle ei makseta työmarkkinatukea neljän viikon välein vaan kerran kuukaudessa. Jos työmarkkinatukeni maksettaisiin neljän viikon välein, siinä tapauksessa tuki maksettaisiin aina 28 päivän välein ja tukea maksettaisiin aina 20 päivältä aina saman verran; tällöin myös syntyisi pari kertaa vuodessa tilanne, jossa tukea maksetaan kaksi kertaa saman kalenterikuukauden aikana. Koska minulle tukea maksetaan kuitenkin kerran kalenterikuukaudessa, tällöin ei koskaan synny tilannetta, jossa tukea maksettaisiin kaksi kertaa saman kalenterikuukauden aikana. — Vaikuttaa hupsulta, että minun on esitettävä tällainen itsestäänselvyys. Menettelynne on kuitenkin niin virheellinen, että puolustautumiseni saattaa kuulostaa nenäkkäältä.

Kun työmarkkinatuen suuruus lasketaan Teidän käyttämällänne menetelmällä, silloin laskusääntö aiheuttaa asiakkaalle vahinkoa kaikkien sellaisten kuukausien osalta, joilta tukea maksetaan 21–23 päivän mukaan. Koska kalenterikuukaudessa on 28–31 päivää ja kuukauteen mahtuu 4–5 viikonloppua, tukea maksetaan vaihtelevasti 20–23 arkipäivältä eikä suinkaan aina 20 päivältä.

Osoitan seuraavaksi, millaista vahinkoa Teidän laskusääntönne aiheuttaa toimeentulotukiasiakkaalle.

1. Kun jossain kuussa tukea maksetaan 20 päivältä (esimerkiksi huhtikuussa 2000), silloin laskusääntönne johtaa oikeaan tulokseen. Kansaneläkelaitoksen maksama nettomääräinen työmarkkinatuki 1 952 markkaa jaetaan 20:llä ja kerrotaan 21,5:llä ja saadaan oikea keskimääräinen työmarkkinatuki 2 098 markkaa.

2. Kun jossain kuussa tukea maksetaan 21 päivältä (esimerkiksi helmikuussa 2000), silloin laskusääntönne johtaa toimeentulotukiasiakkaan vahinkoon. Kansaneläkelaitoksen maksama nettomääräinen työmarkkinatuki 2 050 markkaa jaetaan nytkin 20:llä (eikä 21:llä) ja kerrotaan 21,5:llä ja saadaan virheellinen keskimääräinen työmarkkinatuki 2 203 markkaa. Tästä koituu toimeentulotukiasiakkaalle vahinkoa 105 markkaa, koska hänen tulonsa muutetaan virheellisellä laskutoimituksella tosiasiallista suuremmiksi ja toimeentulotuen tarve näyttää pienemmältä.

3. Kun jossain kuussa tukea maksetaan 22 päivältä (esimerkiksi lokakuussa 2000), silloin laskusääntönne johtaa jälleen toimeentulotukiasiakkaan vahinkoon. Kansaneläkelaitoksen maksama nettomääräinen työmarkkinatuki 2 147 markkaa jaetaan 20:llä (eikä 22:lla) ja kerrotaan 21,5:llä ja saadaan virheellinen keskimääräinen työmarkkinatuki 2 308 markkaa. Tästä koituu toimeentulotukiasiakkaalle vahinkoa 210 markkaa, koska hänen tulonsa muutetaan virheellisellä laskutoimituksella tosiasiallista suuremmiksi ja toimeentulotuen tarve näyttää pienemmältä.

4. Kun jossain kuussa tukea maksetaan 23 päivältä (esimerkiksi maaliskuussa 2000), silloin laskusääntönne johtaa toimeentulotukiasiakkaan vahinkoon. Kansaneläkelaitoksen maksama nettomääräinen työmarkkinatuki 2 245 markkaa jaetaan 20:llä (eikä 23:lla) ja kerrotaan 21,5:llä ja saadaan virheellinen keskimääräinen työmarkkinatuki 2 413 markkaa. Tästä koituu toimeentulotukiasiakkaalle vahinkoa 315 markkaa, koska hänen tulonsa muutetaan virheellisellä laskutoimituksella tosiasiallista suuremmiksi ja toimeentulotuen tarve näyttää pienemmältä.

Jos laskutoimituksissa olisi jaettu nettomääräinen työmarkkinatuki maksupäivien määrällä, tuloksena olisi joka kuukauden kohdalla ollut 2 098 markkaa, joka suunnilleen vastaa toimeentulotuen perusosaa. Tällöin yli- ja alijäämät olisivat ajan mittaan painottaneet toisiaan, niin kuin tarkoitus on. Teidän laskumenetelmällänne toimeentulotukiasiakkaalle syntyy jatkuvasti alijäämää, mitä ei voi pitää oikeudenmukaisena.

Laskusääntönne voidaan osoittaa virheelliseksi toisellakin tavoin. Kuten tunnettua, työmarkkinatuen suuruus on yksinäisellä hakijalla korkeintaan 122 markkaa päivältä ja ennakonpidätys suoritetaan aina 20 prosentin mukaisesti (työmarkkinatukilain 23. §:n 1. mom.; työttömyysturvalain 22. §:n 1. mom.; Verohallituksen päätös ennakonpidätyksen toimittamistavoista ja määrästä (1806/95), 12. §:n 2. momentin 6. kohta). Kun te viitekohdan lausunnossanne toteatte, että minulle muka maksetaan ”työmarkkinatukea 2 245 mk 20 päivältä, keskimäärin 21,5 arkipäivän mukaan laskettuna 2 413 mk/kk”, se johtaa lainvastaiseen lopputulokseen. Sallikaa minun osoittaa se laskutoimituksella. Jos 21,5 päivältä maksetaan nettomääräisesti 2 413 markkaa, niin yhdeltä päivältä maksetaan noin 112,23 markkaa. Koska tästä summasta on suoritettu ennakonpidätys (20 %), se on jaettava 0,80:llä, jotta saataisiin selville bruttomääräisen päivärahan suuruus: tämä summa on noin 140 markkaa! Lain mukaan työttömyyspäivärahan suuruus maaliskuussa 2000 oli kuitenkin 122 markkaa/päivä; kun siitä suoritetaan ennakonpidätys 20 prosentin mukaan, päivärahaa maksetaan 97,60 markkaa. (Kun tämä summa kerrotaan 21,5:llä, saadaan 2 098,40 markkaa.) Olkaa hyvä ja selittäkää minulle, kuinka tämä ristiriita on ymmärrettävä. (Vastaavanlainen ristiriita syntyy myös silloin kun päivärahaa maksetaan kuukaudessa 21 tai 22 päivältä. Voitte itse laskea, paljonko päivärahan suuruudeksi tulee kummassakin tapauksessa. Loppusumma ylittää kummassakin tapauksessa 122 markkaa/päivä.)

Kun Te huomautuksista huolimatta vääristelette työttömyyspäivärahani suuruutta, jotta toimeentulotukea olisi maksettava minulle vähemmän, se tuntuu sopimattomalta ja jopa epärehelliseltä. Täytyy ihmetellä, miksi toimeentulotukiasiakkaan pitäisi noudattaa rehellisyyttä asioidessaan Itäisessä sosiaalikeskuksessa, jos sosiaalikeskus itse noin kyseenalaisin keinoin pienentää toimeentulotukimenoja ja loukkaa toimeentulotukiasiakkaan lakisääteistä oikeutta toimeentulotukeen. Muistutan vielä kerran Itäistä sosiaalikeskusta siitä, että toimeentulotukiasiakkaan tukea määrättäessä on otettava huomioon hakijan tosiasialliset tulot eikä niitä saa muuntaa tosiasiallista suuremmiksi virheellisillä laskutoimituksilla.

Ehkä joillekuille työmarkkinatuen saajille maksetaan työmarkkinatuki neljän kalenteriviikon välein. Minun kohdallani näin ei kuitenkaan tapahdu, eikä kohdallani siksi saa soveltaa laskusääntöä, joka ei ole tosiasiallisen tilanteeni mukainen. — Haluan myös tietää, onko tässä tapauksessa kysymys yksinomaisesti minuun kohdistuvasta poikkeavasta laskusäännöstä vai kohteletteko samoin kaikkia toimeentulotukiasiakkaita, joille työttömyyskorvaus maksetaan kerran kuukaudessa eikä neljän viikon välein.

Olen valmis hyväksymään sen, että työmarkkinatukeni otetaan huomioon keskimäärin 21,5 päivän mukaan laskettuna. Laskutoimitus on kuitenkin suoritettava todellisten maksupäivien mukaan. Koska oikean laskusäännön soveltaminen kuitenkin näkyy tuottavan ongelmia, joita Itäinen sosiaalikeskus ei halua tunnustaa, voitaisiin jokaiselta kuukaudelta ottaa huomioon tosiasiallisesti maksetun työmarkkinatuen suuruus; ajan mittaan se johtaisi samaan keskimääräiseen lopputulokseen kuin 21,5 päivän säännön oikea soveltaminen. Kyseistä sääntöä on ymmärtääkseni alun pitäen ruvettu soveltamaan siksi, että jos työttömyyskorvaus maksetaan neljän kalenteriviikon välein, pari kertaa vuodessa tukea maksetaan kaksi kertaa saman kalenterikuukauden aikana; näin toista maksuerää ei otettaisi huomioon ja asiakas saisi hiukan ylimääräistä rahaa käytettäväkseen. Koska minulle tukea maksetaan kuitenkin kerran kalenterikuukaudessa, ei tuollaista tilannetta voi syntyä ja laskusääntö on tarpeeton.

Olisi hyvin suotavaa, että voisitte vastata kirjeeseeni ja ratkaista kuvaamani ongelman. Olisin kiitollinen, jos voisitte osoittaa laskutoimitusten avulla, miksi käyttämänne laskukaava on oikea ja mitä olen ymmärtänyt väärin. Tällöin minun ei enää tarvitse viedä asiaa eteenpäin. Jos en kuitenkaan saa kirjeeseeni vastausta, pyydän Eduskunnan oikeusasiamiestä oikaisemaan Itäistä sosiaalikeskusta.

Kunnioittavasti
Markus Lång
Markus Lång
filosofian lisensiaatti
tutkija
Helsingin kaupungista
 
 
LIITTEET   tekstissä mainittu
TIEDOKSI   Eduskunnan oikeusasiamies, Helsinki
JULKAISU       http://www.helsinki.fi/~mlang/metsala.html

 
 
Takaisin